遂平县深入开展文明村镇创建 助力脱贫攻坚实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的新精神新要求，实施乡风文明建设，助推精准脱贫，实现全面小康，增强人民群众的获得感、幸福感，县委、县政府决定在全县开展文明村镇创建活动，力争到2018年底，让全县广大农村群众既实现“物质”脱贫、又实现“精神”脱贫，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以弘扬社会主义新风尚为核心，以助推脱贫攻坚为目标，坚持以人为本、以教为主的工作原则，以创建文明村镇为抓手，大力推进精神扶贫，着力打造文明风尚好、环境卫生好、文化氛围好的新农村。
二、创建目标
深入推进文明村镇创建活动，实现经济发展、风尚良好、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的文明村镇标准，采取统一标准、因地制宜、典型引路、分步实施的方式，实现连点成线、连线成片，打造独具遂平特色的文明村镇。每个乡镇街道率先启动2个示范点创建，其中1个在集镇，探索经验， 逐步推进，到2020年实现全县80%以上的村镇达到县级以上文明村镇标准。
三、实施步骤
按照省市关于农村精神文明建设和脱贫攻坚工作安排部署，结合遂平工作实际，深入开展文明村镇创建，助力脱贫攻坚活动分三个步骤：
第一步：动员部署阶段（2017年12月至2018年1月），制定实施方案，启动示范点建设。
第二步：建设实施阶段（2018年2月至2018年10月），组织开展各项主题实践活动，加强产业扶持、激发内生动力，培育文明新风，让广大群众既富了“口袋”又富“脑袋”。
第三步：总结提高阶段（2018年11月至12月），全面总结经验，制定开展文明村镇创建，助力脱贫攻坚活动长效管理机制，努力实现农民素质明显提高，乡风民俗明显转变，文化设施明显提升，环境卫生明显改善，农民收入明显增加，文明和谐的农村人文环境和崇尚好人、争做好人的社会氛围更加浓厚。
四、工作举措
（一）重建设，因地制宜出特色。坚持规划先行，立足村情实际，对美丽乡村建设的整体布局、各功能分区进行精心设计，融入文化元素，体现特色和品位。
（二）重教化，因势利导巧引领。坚持以文化人，采取群众乐于接受、便于参与的方式，用群众身边的事教育身边的人，凝聚向上向善的正能量。
（三）重主体，因人成事聚合力。坚持内外结合，培育群众脱贫主体意识，激发群众内生动力，不等不靠、自强不息，提高群众创业致富能力。
（四）重实效，因势而谋树新风。坚持问题导向，完善自治规约，摒弃歪风陋习，整治环境卫生，培育纯洁民风，培养农民良好的生活习俗和文明行为，提升农民素质。
五、重点任务
紧紧围绕社会主义核心价值观和脱贫攻坚工作总体部署，结合工作实际，突出抓好六大工程。
（一）产业富民工程。１、培育主导产业。因地制宜，调整农业结构，提高经济效益，大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业和农村生态旅游业。根据全县农村不同的区位、资源、人文特点，走“一村一品”、“一镇一业”的路子，向基地化、规模化、产业化、特色化发展，为农民增收拓宽渠道，农民人均收入的增加额高于全市20%以上。２、提高致富本领。通过各种形式的教育和培训，着力于提高农民的科技文化素质和就业、创业能力，努力在3年内，使80%农民基本掌握1—2门农业实用技术和务工职业技能，提高农民致富能力，促进农民增收致富。３、发展劳务经济。加强对农民工外出务工的组织引导和服务协调，加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。
（二）公共设施提升工程。1、完善村民服务中心（综合文化服务中心）。做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务。在努力建设集办公议事、村务公开、事务代办、信访代理、邮政服务、购物超市、信息技术服务等于一体的综合性服务平台的基础上，注重对村民文化活动室、医务室、农家书屋等进行整合，建设成“村综合文化服务中心”。2、建设高品质的村史馆室。传承历史文脉，教育激励后人。特别要有农具、农俗实物和村庄搬迁、改造或发展提升前后的对比照片。3、建立健全农村标准化卫生室。不断提升乡村医生综合素质，改善农民就医看病条件。统筹推进农村互助幸福院建设，完善配套设施，切实发挥作用，缓解农村老人尤其是留守老人养老难问题。4、建立广播室乃至入户广播网络和农户微信群，宣传普及科学文明知识。5、推动文化广场建设（含文化墙、宣传栏和健身、文化活动场所）。做到既有文体活动场地，又有碎石小道、树木和草坪等休闲场所。充分开发、整合、挖掘各种文化体育资源，加大健身场地设施建设，及时更换维修，完善文化广场功能，组织开展丰富健康的群众文体活动，引导广大农民积极参与，使群众锻炼有去处，娱乐有场所，求知有阵地，教育有活动。
（三）环境美化工程。1、推进“清洁家园”行动。按照“搞干净、摆整齐”基本要求,做到村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整洁“三无一规范一眼净”;因地制宜，建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”的模式,建好管好村庄保洁队伍,推进城乡环卫一体化。2、整治架空管线。改造、整理或拆除空中横跨街道、巷道的电源线、电话线、电视信号线、支撑线、挂晒线等各类架空管线，按照入地、入管、贴墙、捆扎等方式集中铺设，基本消除私接乱拉、影响景观和安全的现象，确保管线整齐、美观、安全，使村容明显改观。３、修补美化村庄。对集镇及村委所在地村庄主要道路两侧建筑物外立面进行高标准粉刷；建筑围墙上端安装徽派聚酯墙沿；拆除违章建筑和村内残垣断壁；清理小菜园或用专用栅栏进行围档。４、硬化村内巷道。不断改善群众出行条件，让道路硬化向巷道延伸，彻底告别晴天一身土，雨天两脚泥的历史。５、绿化村内空地。沿沟河渠塘、街巷、道路沿线等线性空间，见缝插绿，提高绿化用地率，提高人均公共绿化覆盖率。利用自然风貌，塑造乡土景观，建设富有乡土韵味的特色村。６、整治户外广告。规范户外广告设置，拆除违法广告、整改违规广告，提升户外广告的美观度和文化内涵；加强户外广告管理，注重户外广告价值导向，推进户外广告制度化建设。全面治理“牛皮癣”顽疾，全面开展清“癣”行动，集中设置“公共信息发布栏”疏导小广告，加强执法和群防群治，严厉依法打击“制癣”行为，形成“治癣”高压态势。
（四）乡风净化工程。1、健全村民自治组织。成立健全村民评议会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织，制定完善村规民约，有针对性地开展活动，引导农民自我约束、自我管理、自我提高。2、开展移风易俗活动。倡导推行“婚事新办、喜事廉办、白事简办、小事不办”新风，推进殡葬改革，形成农村丧事简办、厚养薄葬等殡葬文化氛围;遏制农村婚丧嫁娶红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为，打击邪教迷信、打牌赌博等影响社会稳定的活动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣、铺张可耻的良好风尚，把农民群众的人情负担减下来，把农村的文明新风树起来，让社会主义核心价值观在农村落细落小落实。3、开展民风家风建设。以村为单位，开展“传家风、立家训、扬家风”主题活动，培育形成崇德向善的淳朴民风和厚道家风，挖掘弘扬优秀的家风家训，宣传推广一批优秀的家风家训典型。通过讲家风故事、写家风晒家训等形式，使家风家训成为每个家庭成员崇尚的价值理念。４、开展公益广告宣传教育。围绕中国梦、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、村规民约、党的十九大精神宣传、农村精神文明建设及本地历史文化等内容，在村主要出入口、道路沿线、活动广场等设置广告牌、宣传栏、绘制乡村文化墙等，与周围环境协调融合。
（五）文明引领工程。1、深化基础创建。引导文明村镇、文明集市、文明单位、文明校园、文明家庭创建不断向纵深扩展，弘扬主旋律，汇聚正能量，着力打造全域文明、全体文明、全程文明、全面文明的新农村。2、评选身边好人。一是开展道德模范评选表彰活动，不断加大模范人物的推选和宣传力度，着力培育一批爱岗敬业、诚实守信、孝老爱亲、见义勇为、助人为乐的先进典型，让群众见贤思齐、崇德向善。二是开展“五星级文明户”评选活动，完善充实评选的内容、标准和内涵，让星级文明户享受信贷、就业、教育、福利等各种优惠待遇，引导贫困户积极参加创评活动,调动广大群众全面参与。三是拓展“好媳妇、好公婆、好儿女、好妯娌、好少年、好邻居”，“致富能手”、“脱贫标兵”、“带富先锋”评选活动，引导广大群众积极践行社会主义核心价值观，争做新型农民。3.开展志愿服务。各村设立志愿者服务站，每个村有１支以上志愿者队伍，立足营造邻里相扶、孝老爱亲的氛围，开展“我们一起奔小康”扶贫志愿服务行动，广泛采集贫困村、贫困户的需求，精心策划文化、医疗卫生、技能培训等扶贫志愿服务。组织各类社会团体及民间公益、县内民营企业和广大干部职工广泛开展“邻里相扶”、“爱心帮助”、“百企千户”、“结对帮扶”等志愿服务活动，组织邻里之间“互学互帮互管”。4. 培育诚信新风。努力营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，以“诚信，让河南更出彩”为主题，利用征文、演讲、故事汇、文艺演出、图片展等生动活泼的方式，让诚信真正深入寻常百姓家。利用游园、广场等公共场所建立诚信主题广场，宣传诚信先进典型，曝光失信行为，展示诚信“红黑榜”名单。５.开展感恩教育活动。立足于解决部分群众“不讲良心”，开展以知恩、感恩、报恩，爱党、爱国、爱遂平为主题，以学会感恩、忠诚于党、报效祖国、热爱人民、服务社会、孝敬父母、尊敬师长、建设家乡、珍惜岗位、爱护自然、敬畏生命为主要内容的感恩教育活动，使广大干群常怀感恩之心、常立感恩之德、常行感恩之举，为构建和谐社会打下坚实基础。
（六）以文化人工程。1、培育乡贤文化。以在村民邻里间威望高、口碑好的的老党员、老干部、老模范、老退伍复转军人、老教师、道德模范、致富能手、身边好人等为新乡贤主体，开展寻乡贤、评乡贤、学乡贤等活动，广泛传播爱党爱国爱遂平，求实苦干图振兴的遂平精神。2、丰富群众文化。立足丰富群众精神生活，深化文化科技卫生“三下乡”、婚育新风进万家和送戏、送电影、送展览、送故事、送书刊、送春联下乡的“六送”活动。利用春节、元宵、清明、端午、中秋和重阳等“我们的节日”，利用农村公共文化设施，发动群众开展文艺演出、体育健身、劳动技能比赛等群众性文体活动。推进乡风文明 “四个一”（一台专题文艺节目、一批先进典型、一部专题宣教片、一本专题知识读本）进贫困村活动。3、开展道德讲堂。积极开展道德讲堂进乡村活动，通过道德讲堂身边人讲身边事育身边人的形式，引导群众知荣明耻、崇德向善。各级文明单位带头在所包村开展道德讲堂活动。4、加强非遗传承保护。广泛开展非物质文化遗产的传承和保护，开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目。
六、 相关要求
（一）高度重视，精心组织。各单位要充分认识到脱贫攻坚责任重大、时不我待，牢牢把握创建文明村镇与脱贫攻坚之间的密切联系，切实增强打好脱贫攻坚战的紧迫感和使命感，精心组织确保各项工作有声势、有力度、有影响。
（二）扎实安排，全面落实。责任单位要全面安排好各项活动，联合相关责任单位召开会议，围绕重点工作任务进行全面研究，制定切实可行的实施方案，建立台账，责任明确到人，以项目化机制推进工作高效落实。
（三）加强检查，严格考核。县委宣传部、县文明办将联合县扶贫办加强对各乡镇街道和相关部门的考核检查力度，对组织得力、效果明显、完成任务较好的单位进行通报表扬；对工作推动不力、行动迟缓、效果不佳的单位，给予通报批评；同时将深入开展文明村镇创建，助力脱贫攻坚活动纳入年度扶贫工作的考核范围，并把活动开展情况作为对各乡镇街道和相关单位年度精神文明建设评先评优的重要依据。